[2]「名門」でない広田の出生から外務省入省まで

広田の父徳平は、小さな石屋に年季奉公した後、その働きぶりを認められ、そこの養子となった。そして、近くのこれも小さな素麺屋の娘タケと結婚、明治11年2月14日、男の子が生まれた。ただ丈夫に育って欲しいと、名を丈太郎と付けた。それが後年の広田弘毅である。広田の後に三人の弟妹が生まれた。六畳一間の暮らしから出発しただけに、最初は、石屋「広徳」の生活は苦しかった。広田も、小学生低学年の頃には、学用品を買う金をつくるため、藺草(いぐさ)や焚きつけ用の松葉を売り歩いた。

両親そろって、「三十五日さん」 で、朝は明けぬ中から深夜まで働き続けたため、「広徳」は、広田が高等小学校に進む頃には、職人を使うほどになり、広田は帳面付けを手伝い、使い走りをすれば済むようになった。

習字に励んで字が上手いだけでなく、よく勉強し、学業はいつも優等の成績。

独り山歩きに出て、星を眺めて寝たり、万国地図に見入っていたりする少年でもあった。

父・徳平は長男に、高等小学校を卒業後、石屋「広徳」を継がせるつもりでいたが、少年広田の才能を惜しむ知人から、中学に進むように懇々と説かれた。説得の決め手となったのは次の言葉であった。

「あんたの息子は、いまでさえ、天神様の額のようなあんないい字を書く。中学へやれば、どんなすばらしい字を書くことになるか知れんぞ」

広田は、県立修猷館中学二年に編入、三年になるときには、百九人中二位という好成績、卒業まで無欠席、英語・数学はつねに９０点以上。通信簿には「注意深く勉強心厚し」と書かれる優等生であった。

よく勉強もしたが、禅寺へ座禅に通い、町の柔道場にも休まずでかけた。どれだけ投げ飛ばされても相手に立ち向かっていくという粘り強さでよく優勝もした。

この柔道場は、玄洋社が経営するものであり、学友と共に玄洋社に出かけ、論語を中心とする漢字や漢詩の講義を聴いた。

広田が中学四年のとき、日清戦争が勃発。翌年の講和後三国(ロシア・ドイツ・フランス)干渉が起こり、日本は講和会議で獲得したばかりの遼東半島を、条約批准直後に清国へ還付しなければならなかった。国力の劣る日本はなすすべもなかったが、日本には外交の力というものがなさ過ぎた。必要なのは有為な外交官である。すでに広田は陸軍士官学校の入学願書を市役所に出していたが、同じ志の幼な馴染みの親友・平田と一緒に願書を取り下げに行き、二人とも外交官を目指して一高へ進むことにした。

石屋「広徳」は次男に継がせればよいと、父・徳平の気持ちも変わってきた。広田は中学卒業と同時に、名を「弘毅」と改めた。好きな論語の一節、「士は弘毅ならざるべからず」からとった。

しかし、徳平には、広田の学資まで出す余力はなかった。

広田の一高生活の学資は、篤志家から援助を受ける約束になっていたが、親友の平田も学資に窮しているのを見ると、広田が、奔走して学資の援助者を見付け出し、二人そろって東京に向かった。

一高の二年になると、広田は寮を出て小石川に小さな家を借り、平田ら五人の仲間を誘って共同生活をすることにした。広田がこの家の寮長格、平田が副寮長格であった。

広田は頭山満の紹介で、外務卿であった副島種臣を訪ね、この家のために「浩浩居」という額の字を書いてもらった。「浩浩として歌う、天地万物我を如何せん」(馬子才)の詩句からの命名である。

広田の生活は、日曜日も午前中は読書、午後は必ず主として同郷の先輩の宅を訪ね歩いた。

とりわけ、頭山満の紹介による当時外務省政務局長・山座円次郎との出会いは収穫であった。

小村寿太郎外相の腹心といわれた実力者であり、「山座の前に山座なく、山座の後に山座なし」といわれ、部外にもその名が鳴り響いていた。

折から日英同盟が調印され、国内外でさまざまの反響を呼んでいた。広田は、世界各国のこの同盟に対する世論をまとめてみたらと考えた。「浩浩居」の住人たちに呼び掛け、英語・ドイツ語・フランス語・ロシア語などの新聞論評を集め、翻訳させた。それらを編集し、『日英同盟と世界の輿論(世論)』と題する一冊の本にまとめて出版、売れた。

山座がその本の価値を認めてくれた。そらから後、山座がウィスキーや牛肉の包みをぶら下げ、「浩浩居」へ訪ねてくるようになった。

明治36年、大学二年の夏休み直前の一夜、広田と平田は、「急用があるから」と山座の官邸に呼ばれた。

「この夏休み、二人で手分けして、満鮮とシベリヤを見てくる気はないか。ただし、場合によっては、死を覚悟しなければならない旅行だ」

そういってから、二人にじっと目を当てたまま、説明した。

ロシアがしきりに満州朝鮮への進出を図っており、日露間は、ただならぬ雲行きになってきている。このため、不測の事態に備える意味もあって、外務省としては情勢判断に必要な資料をできるだけ集めておかねばならない。

それには、現地の事情や空気、ロシア側の進出の模様などを直接探っておく必要があるが、外務省の役人や軍人が出掛けたのでは、たとえ変装して行ったとしても、警戒されて動きが取れないし、露見すれば、厄介なことになる。学生が暑中休暇で旅行に来たという形を取るなら、目立たないで済む。もっとも、密命を帯びて旅行していたことが分かれば、ロシア側の手で処分されることも覚悟しなければならない――と。

広田と平田は、快諾した。かねがね山座には、「日本の外交の中心は、支那とロシアだ。外交官たらんとする者は、まず、この二国の事情を究めなければならない」と聞かされていた。

外交官志望の二人には、この旅行は命の危険はあるにしても願ってもない仕事に思えた。

旅費と現地の日本高官宛の紹介状をもらって、平田が敦賀からウラジオストックへ、広田は朝鮮を通って満州へ出た。

広田は、安東、大東溝、旅順へと旅を続けた。旅順では、ロシア軍による大規模な要塞工事が進められており、日本からの出稼ぎ労働者の群れも働いていた。

広田は、その労働者たちからの情報収集だけでは満足せず、伝手を求めて、自分も労務者としてその工事に雇われて働いた。

こうして、三ヶ月後、最後の旅行先・芝罘の日本領事館にたどり着いた。そして、帰国する船の中で、それまでの見聞をまとめ、詳細な報告書を作り上げ、東京に帰り着くと、すぐ山座にその報告書を提出した。

山座は、その報告書を読み進む中に、大きな頷きを繰り返した。

それは、外務省の内外を問わず、近来にない出色の報告書であった。

山座は、最初に広田を紹介して寄こした、頭山満に会い、広田を褒めた。

「広田君は、これまでにない掘り出し物だ」

頭山は、それ答えて

「それなら、今後もぜひ鍛えてやってくれ」。

山座は、広田と平田を東大在学中の身分のまま、外務省嘱託とした。そして表向きにはできないさまざまな仕事を二人にやらせ、手当てを出した。二人を経済的に助けるというよりも、少しでも早く現実の外交の息吹を勉強させようという親心からであった。

日露戦争が勃発すると、二人のポーランド独立運動の志士が、明石大佐の世話で日本へ亡命してきた。明石もまた福岡出身で、山座と親しい関係から、志士たちの世話を山座に託したのだが、山座は広田たちに彼等のための通訳兼世話人を命じた。

日夜、二人の世話や案内をしながら、広田は彼等の話を聞き続けた。ロシアの政治に身を以てかかずらってきた彼等の話は、広田に得難い生きた教材であった。

その後、松山に捕虜収容所が開かれ、ロシア軍の捕虜に混じって、当時ロシアの支配下に在ったポーランド人捕虜たちが、多勢送られてきた。

広田は、山座の指示で、亡命ポーランド人ダグラスと共に松山に出掛け、その捕虜たちに面接、事細かくロシア軍の内情について情報収集をした。外務省だけでなく軍にとっても貴重な情報となった。山座のおかげで、広田はすでに学生にして外交官であった。

だが、外交官試験を受けると、広田も平田も、共に英語の試験結果が点数不足で、不合格となった。

広田は、山座に対して面目を失した。しかたなく、大学院へ進み、植民政策の研究をするとともに、やはり福岡出身の先輩の世話で、在日アメリカ大使館付き武官の通訳として働くことになった。

おカネのことだけでなく、英語の勉強に役立つようにとの先輩の思いやりからである。

英語の力が一通り付いたところで、今度はまた、別の同郷の外務省先輩が、朝鮮総督府のやはり福岡出身の先輩に紹介し、同省の属官に採用された。

親友の平田たちが骨折り、新妻を迎えた上での赴任であった。

新婦の静子は、もともと、広田の意中の人であった。二人は福岡で隣り合わせの町に住んだ幼な馴染み。静子は町で評判の美少女であった。二人は早くから、互いに意識し合っていた。

静子の父・月成功太郎はかって自由民権運動の志士だが、その頃には、「浩浩居」に近い小石川伝通院で、子供も多いため、貧乏暮らしであった。

それでいて親分肌のため、月成を頼って福岡から若者たちが上京してくると、苦しい中から面倒を見てやり、居候として置いてやるので、よけい惨憺たる暮らしになっていた。

あるとき、またカネのない女子学生が月成の家に身を寄せようとしたのを知り、広田や平田が見かねて、「浩浩居」で炊事の世話をさせることで、その女子学生を引き取ろうと、月成に申し入れた。

だが、これは月成に一蹴された。

「若い男ばかりのところへ、女ひとりやって、間違いが起きては困る。もし女手が欲しければ、俺の娘を連れて行け。娘なら、しっかり躾がしてあるから」という。

思いがけぬ話に広田は戸惑ったが、静子の弟二人も呼んで使い走りなど手伝わせれば、静子も心丈夫だろうし、月成家にとっても、三人の食費の節約になる。広田自身も照れくさくなくなる。

こうして、静子たち三人が「浩浩居」に移り、毎朝、静子は十人近い食事を用意してから、女子大付属女学校へ通学するようになった。

女学生の静子が、東大生の寮で働きながら、さりげなく紫の袴をしめて女学校へ通うというので、町の話題となり、新聞にも採り上げられた。

東大卒の有望な外交官志望の青年というので、広田にはそれまでも、資産家や名門の娘を世話しようという話がいくつも持ち込まれた。

広田の心の中には、月成静子の面影が潜んでいた。一方、月成父娘の答えの底には、広田青年の像がある。お互いに口には出さないでいたが、新聞に出たことで、にわかに具体的な縁談として考えねばならなくなった。親友の平田が積極的に縁談の取りまとめに動いた。

この縁談に対し、郷里の福岡でも、「他にいくらでもいい話があるのに」と縁者や後援者たちは反対したが、これに対しては、母のタケが一言で答えた。

「弘毅が選んだものに、反対することはありまッせん」

「浩浩居」で、二人はごく内輪に式を挙げた。広田２８才、静子２１才であった。

こうして広田は、伴侶とともに京城に渡った。勤務の傍ら、勉強を重ね、八ヶ月経ったところで、外交官試験を迎えた。広田は賜暇を得て東京に帰って受験。今度は英語の成績もよく、首席で試験に合格した。平田も合格、他に同期に、吉田茂ら８名がいた。

朝鮮総督府では、広田を手放したがらなかったが、本省政務局長の山座が強硬に談判して、広田はようやく本省に戻り、本物の外交官一年生となった。

そして、事務見習の後、清国公使館付外交官補として、北京に在勤となった。明治４０年(1907年)１０月であった。

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これが「名門」でない広田の幼年時代から一高・東大・大学院へ進学した経緯である。

広田は、上京後郷里の多くの先輩達との交流を深め、先輩達も同郷出身者に広田を紹介した。

外務省政務局長・山座円次郎も福岡の出身、最後は大正2年(1913年)7月、駐中国特命全権公使となり、辛亥革命後の中国に赴任、翌年北京で客死した。

陸海軍や外務省のエリート達は当然ながら、立身出世のために、「名門」から妻を娶った者も多い。

服部隆二著『広田弘毅「悲劇の宰相」の実像』(中公新書)には、広田は三菱財閥令嬢との縁談を袖にしたと書かれている。加藤高明(妻は岩崎弥太郎の長女・春路)の紹介であった。

広田の妻・静子は自由民権運動志士・月成功太郎の次女で貧しい家であったが、福岡時代、隣町同士の幼な馴染みである。広田が東京へ進学したころには一家は東京で生活していた。

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[3] 広田内閣発足まで

主要閣僚の折衝については、広田は吉田に任せた。

組閣の最大の焦点は軍部大臣にあった。陸海軍大臣は予備役を含めた陸海軍人に限られる。

広田に対し海軍は協力的で、海軍大臣はまず永野修身海軍大将が決まった。

問題は陸軍大臣、広田は杉山元参謀次長らと相談、「勇猛果敢に粛軍のできる人がいい」と広田がいうと、杉山が「それなら、これまで軍の中央に因縁のなかった男の方がいい」と朝鮮軍司令官などをしていた寺内寿一大将(第18代内閣総理大臣などを歴任した元帥陸軍大将寺内正毅の長男)の名を挙げ、「彼はお坊ちゃんだしね」と付け加えて言った。

陸軍三長官(参謀総長・前陸軍大臣・教育総監)もこの人事に賛成した。

新陸軍大臣は、この三長官の一致した推薦によるという建て前であり、この結果、寺内も承諾した。

３月６日早朝、寺内大将が陸軍省に登庁すると、すでに陸軍の首脳たちが会合しながら待ち受けていた。彼等の前には、好ましからざる閣僚候補のブラック・リストがあった。

吉田茂(外相)−自由主義者の重臣牧野伸顕の女婿である。

川崎卓吉(内相)−党人であるのに、内相に据えるのはけしからぬ。

小原直(法相)―天皇機関説に対して厳格な態度を取らなかった男である。

下村海南−自由主義的な東京朝日新聞副社長である。

中島知久平−軍需産業に関係があり、政党に資金を出している。

こうした候補を選ぶ広田の時局認識には大いに疑問があり、軍部は広田に同調できない。従って寺内の入閣は辞退する――。

寺内は、その結論を持たされ広田のところへ出かける。

陸軍大臣抜きでは、内閣は成立しない。組閣は暗礁に乗り上げた。

在日アメリカ大使グルーは、外相としての広田を高く評価した一人であった。

そのことが、日記に記されている。

だが、そのグルーもまた、広田が吉田を外相とする顔ぶれを選んだと聞いて、

「それは、とりも直さず、牡牛の前で赤い旗を振り回すようだ」と、驚き、危懼を持った。

事態はグルーの危懼どおりに進展した。

広田は吉田らと相談し、その吉田も含め、考えられる限り最高で清新なメンバーを自分の内閣に揃えた。軍が横車を入れるなら、それはそれで軍の横暴を世間に見せることになるだろうとの判断であった。

だが、軍の横車は、広田の予想以上であった。不詳事(二・二六事件)に謹慎するどころか、軍服軍靴で雪の首都を制圧した勢いに乗るようにして、軍は背広を着た首相に襲いかかった。

明るい気分の溢れていた組閣本部の外相官邸は、一転して重苦しい空気に含まれていたが、その外相官邸の中を、山下奉文、武藤章ら軍刀を吊った陸軍省の連中が、わがもの顔に歩き回り、靴音を鳴らして広田に詰め寄ったりした。

官邸の窓の下には、憲兵が巡回し、門には銃剣を持った兵士が立っている。

広田は組閣を投げ出したかった。

だが、元老筋からは、「忍べる限り忍んで、組閣を全うするように」と強い要請が来ていた。

「軍政同然の状態の中で、しかし、文官の手で新しい内閣をつくり上げる−それだけでも、新内閣の意味がある。逆に、ここでもし断念でもすれば、今後各方面により悪い影響を与えることになる」と諫める声もあった。

しかし再び組閣工作が始まったが、吉田はその日限りで組閣本部を去り、二度と姿を見せなかった。

小原、下村も入閣を辞退し、川崎が商工大臣に転ずるなどして、３月８日深夜、新しい閣僚名簿がつくられた。

 広田はこれを組閣参謀や内定していた閣僚たちにも示し、「これでよろしいでしょうな」と締めくくろうとしたとき、寺内大将が「ちょっと」と遮った。

寺内は部屋を出て山下・武藤ら軍務局員の別室に行って、三十分ほどして戻ってきた。

「これには、民政・政友の両党から二名ずつ大臣が入っている。これでは政党政治に他ならない。政党出身者は各党一名ずつに限ると、軍からかねて希望していたはずであり、一名ずつ減らさぬ限り、軍は承知できない。陸軍大臣を辞退する」

それが最後通牒だといわんばかりに、寺内は軍務局員と車を連ねて陸軍省へ引き揚げて行った。

 広田も、さすがに憤然とした。もはや隠忍自重も限度だと思った。これ以上、折り合う余地はない。

広田は、書記官長に予定していた藤沼庄平を呼んで、陸軍省の寺内へ電話をかけさせた。

「組閣遂に成らず、軍部、組閣を阻止するということを明日の新聞に発表しますが、ご承知願います」

電話の向こうで寺内は慌てて「すぐ、また電話するから」

しばらくして、寺内から電話があった。

「いまから特使に持たせてやる一文に賛成してくれるなら、明日の組閣に同意する」

特使と称する武藤章中佐が声明文なるものを持ってきたのは、９日午前１時半であった。

持参した声明文なるものは、

〈叛乱については、軍部だけが原因ではない。政治が腐敗しており、政党が反省し、庶政の改革が必要である〉といった趣旨のものであった。

広田は苦笑した。抽象論であり、いますぐどうこうするというものではないが、広田は念のため、武藤を帰し、その声明文に手を入れて、寺内に届けさせ、ようやく話がついた。午前二時半のことであった。

そして、それから三時間後、広田は家からモーニングを取り寄せ、明治神宮へ参拝に出かけた。神前にぬかずいて、組閣を報告し、加護を祈る。

９日夜、親任式が行われることになり、広田は大礼服に着替えた。式が終わってから簡単な初閣議。そして、外相官邸に帰ったのは、夜１１時半過ぎであった。

郷党意識の強いと見られた広田だが、郷里福岡で開かれた祝賀会にも、ついに出席しなかった。

外相就任時に結成された後援会にもご無沙汰したままである。----p.143-149

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軍部の叛乱から文人首相へ期待する重臣たちの意向を受けて、広田がいざ組閣を始めようとすると、

軍部だけが原因ではない、政治も腐敗していると、軍部が横車を押してくる。佐官連中が組閣本部の外相官邸の中に軍刀をちらつかせて、これ見よがしに圧力をかけて動き回る中で、広田は開き直りながら何とか組閣をまとめて内閣を発足させた。当然予想されていたことだが、まったく前途多難な出発となった。

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[4] 粛軍

広田内閣は多難な門出であった。

秘書には三男・正雄の他に、名古屋出身の新聞記者上がりの男を使い、福岡からの自薦他薦の秘書候補たちをがっかりさせた。外務省から秘書官などを出させなかったが、それには広田なりの配慮があった。第二の二・二六事件がいつ起こるかも知れない。

「将来のある若者を、僕と運命を共にさせるわけには行かないから」

広田は、はっきりとしを覚悟していた。

吉田茂が忌避されたため、広田は一ヶ月ほど外相を兼任した後、駐華大使であった有田八郎を外相に抜擢、そして外務省を去る日、広田は高等官以上を広間に集めて別れの挨拶をした。

「総理という仕事を、自分は最後のご奉公と思って引き受けました……」

「あたりまえじゃないか。これ以上のポストがあるものか」などとつぶやく声もあった。

広田のいう「最後」とは、人生の最後、つまり凶弾に斃れるのを覚悟して、という意味であった。

広田は正雄にいった。

「自分は粛軍をやり、正邪のけじめをつける。この内閣はそれだけでいいんだ」

「それ以外にもしやるとすれば、庶政一新で、いろいろな不平をどんどん吐き出させるようにしたい」

粛軍自体は軍内部のことに属し、統帥権独立という制約もあって、広田が直接手を下せない部分もある。だが広田としては、できる限りの膳立てをするつもりでいた。

お坊ちゃんで中央に縁のない寺内を陸相に据えたのが、その第一歩。そして、この寺内を督励し、先ず大規模な処分と人事刷新を行わせた。

二・二六事件当時の陸軍次官・軍務局長・陸軍大学校長などは退官または更迭となり、さらに全軍的な責任を問うとして、軍事参議官全員と、寺内ら若手三大将を除く全員が辞職した。これに関連して、合計三千名に及ぶ大規模な人事異動が発令された。

二・二六事件の当事者については、迅速な軍事裁判が行われ、首謀者の将校１５名に死刑が執行された。それまでにない厳しい刑罰であった。

軍部現役大臣制への復帰

形としては、一応、思い切った粛軍が断行された。だが、これを軍部が全面的に反省の意を示したためと取ることはできなかった。かねて軍部内に派閥争いがあり、この二・二六事件を契機に、統制派が皇道派を徹底的に閉め出そうとしたことが、内部的に粛軍の大きな推進力となっていた。

粛軍の一環として、軍部現役大臣制への復帰という提案が、陸軍から出された。

最初、陸海軍大臣は現役の将官に限られていたが、これでは現役軍人の発言力を絶対的なものにしすぎるというので、大正二年、山本権兵衛内閣のとき、予備役の将官をも含めることに改めた。

それをまた、いまとなって旧の現役大臣制に戻そうという軍部の言い分は、次のようなものであった

〈この事件の責任を取って予備役に退いた大将たちが、また大臣として復活してきては困る。それでは派閥争いが再燃するし、粛軍を徹底して遂行できなくなる〉

広田としては、当面、粛軍を目的としている以上、突っぱねるわけには行かない。閣議にかけると、これといった反対論もなく、また西園寺公の意見も、

「どうせ陸軍大臣のいうことを聞くかなければならないのなら、なるべくあっさり聞いてしまったほうがいいじゃないか」

ということなので、広田は了承した。

もっとも広田はこのとき、それまで、陸軍大臣候補者は、陸軍大臣・参謀総長・教育総監という陸軍三長官の一致した推薦した者に限るという内規があったのをはずさせ、現役将官の中から総理が自由に選任できるということにさせ、寺内に承諾させた。また必要なら、予備役の適任者を現役に復帰せしめる道のあることも認めさせた。

こうすれば、組閣者の立場としては、むしろ選択が自由になるとさえいえる。広田としては、名を捨て実を取った取引で、とくに軍部に屈したという印象はなかった。

(このことが、軍部暴走への追従として、後年の東京裁判で弾劾される材料になろうなどとは、知る由もなかった)

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広田内閣が認めた「軍部現役大臣制への復帰」は、戦後の極東裁判で大きく取り上げられ、弾劾もされた。

「軍部現役大臣制復活」は広田が意図した方向には進まず、軍部は相変わらず、統帥権を楯にとって、更なる横車を押してくることになる。

あの時代、軍の視野の狭い、外交など目もくれない自分勝手な大きな流れに広田は翻弄されて行く。

広田の当時の外交、「軍部現役大臣制への復帰」を批判する声は、現在でも大きい。

しかし、当時、ではどうすれば軍の独走をとめることができるのか。そんなものはなかった。

「天皇独白録」を読むと、昭和天皇の広田評については、思い違いもあるだろうが、逆に言えばそれだけ、「名門」でない広田について、あまり関心も、そしてよい印象を持たず、広田の外相としての「外交政策」にも関心を持っていなかったのではないか、と思われる。
軍部の満州・中国におけるたびかさなる軍事行動が、外交を無視した振る舞いとなり、その尻ぬぐいに奮闘した広田の活躍については、それゆえ、昭和天皇は関心を持たなかったのではなかろうか。
名門でもないごく普通の庶民であった広田について、天皇が「広田は玄洋社出身かどうか知らないが」と発言していることに注目した。

『落日燃ゆ』第６章から書き始めたが、以下『落日燃ゆ』の第１章に戻って、「名門」でない広田の生い立ちから外務省入省までを辿る

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[5] 首相として

首相として親しく天皇のお目に掛かるようになって、広田はいろいろと驚くことがあった。

天皇とお会いするときには、天皇との間に置かれた小机に目を落とし、直接、お顔を見ないようにして話すのが、しきたりになっていた。

十畳ほどの広さの部屋には、暖房用として、電気ストーブがひとつ置かれているだけ、そこに金属製のたらいを載せ、湯気を立ててあった。

〈この天皇は、欲とか、羨み(うらやみ)とか、そうした個人的な情念は、なにもないのではないか〉と、打たれる思いもした。

だが、その天皇が、予算編成期の近づいた夏のある日、広田を召され、

「大元帥としての立場からいうのだが」と前置きされて、陸海軍予算の必要額をいわれ、首相としての善処を求められた。

広田は茫然として、お答えする言葉を知らなかった。

天皇は最後に、「国会で審議して決めるように」と、付け足されはしたが、広田の驚きは消えなかった。大命降下の日、「名門」についての御注意を頂いたときと同じような戸惑いを感じた。

これは、天皇ご自身の御発意による御言葉なのか。それとも、軍部が天皇のお口を借りていわせたのか。統帥権の独立というが、それがいまや行政権の頭上に立ち、天皇を通じて頭ごなしに命令してくる感じであった。

「庶政一新」の政策

粛軍が一段落すると、軍部は再び高姿勢に転じ始めていた。

ワシントン・ロンドンの各軍縮条約の廃棄に伴い、海軍では西太平洋の制海権確立を目標に、建艦費を中心にする膨大な予算要求を出した。これと競争するように、陸軍もまた、ソ連を仮想敵国視する形で、満州国の完成、広域国防の充実を謳って、巨額の軍事費を要求してきた。

一方、広田は、新内閣のスローガンである「庶政一新」を実行するため、各省に、その線に沿う建議立案を求めた。

「庶政一新」とは、背広や作業服や野良着を着た人々の生活を充実させ、前途に希望を持たせることであり、そのために必要な改革を用意することである。

各省から提出された議案は三十を越した。いずれも予算を伴い、軍事予算と合わせて編成審議されるべきものだが、件数が多過ぎて整理の手が付けられない。

このため、広田は先ず、首相・蔵相・外相・陸相、海相の五相で会議を持ち、項目を整理し、予算編成を円滑に進めるための目安とすることにした。

これが、広田内閣の七大国策・十四項目と呼ばれるものである。

一、 国防の充実

二、 教育の刷新改善

三、中央・地方を通じる税制の整備

四、 国民生活の安定

　(イ)災害防除対策、

　(ロ)保健施設の拡充、

　(ハ)農漁村経済の更正振興及び中小商工業の振興

五、       産業の統制化

　(イ)電力の統制強化、

　(ロ)液体燃料及び鉄鉱の自給、

　(ハ)繊維資源の確保、

　(ニ)貿易の助長及び統制、

　(ホ)航空及び海運事業の振興、

　(ヘ)邦人の海外発展助長等

六、  対満重要国策の確立、移民政策及び投資の助長等

七、  行政機構の整備改善

一方、陸海軍は、お互いに競争しあうばかりではというので、いわば縄張りを分け合うような形での国策大綱案なるものをつくり、これが外交とも関連のあるところから、外務省事務当局を加えて練り直し、「国策の基準」とした。

例えば、「国策の基準」の一には、陸軍の主張を取り上げ

「(三)満州国の健全なる発達と日満国防の安固を期し、北方蘇国の脅威を除去すると共に英米に備え、日満支三国の緊密なる提携を具現してわが経済的発展を期するをもって大陸に対する政策の基調とす」

続いて、南進論の海軍の顔を立てる。

「(四)南洋殊に外南洋方面に対し、わが民族的経済発展を策し、努めて他国に対する刺激を避けつつ漸進的平和的手段によりわが勢力の進出を計り、もって満州国の完成と相俟って国力の充実強化を期す」

これに見合って、国防軍備整備の目安として、

「(イ)陸軍軍備は蘇国の極東に使用し得る兵力に対抗するを目途とし、特にその在極東兵力に対し開戦初頭一撃を加え得る如く在満兵力を充実す」

「(ロ)海軍軍備は米国海軍に対し西太平洋の制海権を確保するに足る兵力を整備充実す」

と併記した。

これと共に、三省の事務局で外交方針案も作成したが、それまでの三省の主張を寄せ集めたもので、とくに目新しいものはない。

これらは各省の言い分をあわせた一種の作文であり、予算審議のためのたたき台であった。

「庶政一新」という新しい看板を掲げたことでもあり、また膨大な軍事予算を整理するためにも、在来のやり方では収拾がつかなくなる、審議の大枠、原則という程度に理解された。

こうした発想は、外相当時の広田の「対華三原則」と共通している。

それぞれ、ばらばらに出先に引きずられるのではなく、ある程度のことを言わせておいた上で、原則なり基準なりという大枠をはめておこうという考え方である。

広田は、とくに直接「庶政一新」に関係のありそうな事項については、真剣に取り組んだ。

例えば、教育の刷新改善。義務教育年限を六年から八年に延ばすこと、これは翌昭和１２年から実施することにした。地方財政建て直しのため、地方財政調整交付金制度を設ける。

経済関係では、豊富で低廉な電力が産業に寄与し、国民の福祉増進に役立つとして、発送電事業を国営に移す。農村負債整理計画、災害共済保険制度の充実、母子保護法の制定など、下積みの人々に目を向けた政策を揃えた。

こうした新規事業もあって、国家予算は総額28億円と、前年比22%増の大型となり、外交にも内政にも「積極」という言葉が頻繁に使われる風潮となった。

「積極外交」については、軍には軍の思惑があったであろうが、広田は、欧米などに対する関係は変わらず、ソ連と中国に対するそれまでの一般的な政策をスピードアップするという意味に定義した。「積極」という名で軍の期待を満たし、実質的には、たとえば対中国関係は先の対華三原則に沿って改善を図るという目算であった。

広田は、このような姿勢について親しい部下に次のように漏らした。

「軍部は野放しの暴れ馬だ。それを止めようと真っ向から立ちふさがれば、蹴殺される。

といって、そのままにしておけば、何をするかわからん。

だから、正面から止めようとしてはだめで、横から飛び乗って、ある程度思うままに寄せて、抑えて行く他はない」

「もっとも、この馬には鞍もなく、飛び乗るのが大変だし、裸馬だから、いつ振り落とされるかも知れん。しかし、誰かがやらなくちゃいかん。そう思って、自分は飛び乗ったのだ」

----p.153-158

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大日本帝国憲法には次の通り定められている。

第11条天皇ハ陸海軍ヲ統帥ス

第12条天皇ハ陸海軍ノ編制及常備兵額ヲ定ム

第13条天皇ハ戦ヲ宣シ和ヲ講シ及諸般ノ条約ヲ締結ス

天皇から、大元帥としての立場から、陸海軍の予算額をいわれ、広田は驚く。

陸海軍とも、その前に天皇に直接に、あるいは間接に申し上げていたのは当然のことであり、陸海軍は、天皇を大元帥とおだて上げ、軍予算拡充を、「背広を着た首相」に圧力を掛けていたのである。

このことを見ると、軍部が天皇と統帥権を錦の御旗にして、自分たちの権益を高める画策をしていたことが明白である。軍部は、行政を司る政府や国民の代表である議会の機能等にはほとんど関心がなく、ということは、国民に対する関心よりも、自分たちの権益拡大のために、軍部の圧力にどんどん押すといった「天皇のお言葉」である。

国民の代表である政府・議会の機能は無力化し、軍部に蹂躙され、翻弄されていったのであった。

それと、広田は予選編成にあたり、さまざまな施策の大型予算をくみ、外交にも内政にも「積極」という言葉を、スローガンにした。そして「庶政一新」とは行政改革である。

現在の安倍政権も、大型予算を組み、同じように「積極」「改革」という言葉をよく聞くが、これらの言葉は、政治家の「虚言」であり、歴史は確かに繰り返している。

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